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增强检察调研实效 大力提升业务水平
时间:2020-07-17  作者:  新闻来源:  【字号: | |

最高检张军检察长指出:如何做好检察理论研究这篇大文章,以与时俱进的检察理论指引发展变革的检察实践,更好推动新时代检察工作创新发展,是我们必须持续关注、努力推进的重大课题。近年来,保定市满城区人民检察院针对检察机关面临转型发展、捕诉一体、认罪认罚从宽适用等多项改革任务叠加的挑战,树立“检察理论研究必须为检察工作、法治实践服务”的理念, 紧跟新时代检察工作新形势新任务,构建检察理论研究贴近中心工作、贴近热点案例、贴近办案实务,围绕检察业务实践中的重点问题和难点问题立项调研,促进检察理论与检察实践有机结合。2020年上半年,满城区院一项检察应用理论课题被高检院立项,一项检察应用理论课题被河北法学会立项。

一、提高思想认识,夯实调研理论基础

检察长何俊乔高度重视调研工作,多次指出我们要进一步深刻、系统、科学的认识检察理论研究与检察业务开展的辩证关系,不断深入研究检察理论和实践出现的新问题以适应司法体制改革和检察改革进入关键时期,强化法律监督职能的需要。一是提高思想认识,加强调研的使命感和责任感。实践的发展需要理论的支撑,检察调研是指导检察业务开展的先导,是不断发展完善和加强改进检察工作,满足人民群众新需求提供更加丰富优质的法治产品、检察产品的客观需求。只有通过深入调研,搞清新时期检察工作的主要矛盾和矛盾主要方面,搞准制约检察改革发展的体制机制,搞透人民群众反映强烈的热点难点问题,才能准确把握时代的新动向新趋势,积极探索检察业务发展的新对策新举措。二是明确目标任务,增加调研的操作性和实效性。明确检察理论研究绝不仅仅是法律政策研究部门的工作,而是全面性的工作。年初,院党组把检察调研工作摆上重要议事日程,召开座谈会、检委会专门研究部署,制定了《保定市满城区人民检察院2020年调研实施方案》,将调研任务层层分解,责任落实到部门,检察干警人人成为调研主体,形成了全院干警广泛参与检察理论研究的格局。2020年上半年向省级、国家级申请立项十余项,向市院提交调研文章6篇。三是树立正确理念,实现检察调研的指导性和创新性。检察理念贯穿于检察制度和检察实践之中,是检察制度实现、检察权力运行以及司法办案的灵魂。只有把检察理念论清楚、搞端正,具体检察工作才有灵魂有思想。检察理论研究要发挥对检察业务的引领,指导作用,更好的服务检察中心工作,服务党和国家工作大局。检察理论研究首先要服务检察实践,却又不仅仅只是单向的服务,同时要从检察实践中吸取营养、提升研究深度和精准度,更好引领、促进检察实践,实现“双赢多赢共赢”。

二、多种措施并举,创新调研体制机制

全体检察人员自觉把检察理论研究工作作为提升专业能力的重要途径,主动将调研与业务同部署,同推进,内外沟通联系,创新体制机制。一是问题导向,形成调研新格局。鼓励干警关注检察实践中出现的新情况、新问题,通过积极调研,寻求解决的办法和对策,并将理论研究的成果转化为改革和促进检察工作、增强法律监督能力的现实成果。紧紧围绕检察工作的热点难点问题,结合“四大检察”、“十大业务”实际做好项目选题工作,善于抓住重点、发现热点、解决难点,总结经验,提炼特色,推动成果转化。二是借力外脑,创新调研新机制。利用高校资源优势,分别与河北大学、河北农业大学、河北金融学院建立合作关系,与河北农业大学共同申报危险驾驶案件实务研究被河北法学会立项,与河北金融学院共同申报案管职能定位及机制建设课题已通过高检院立项。三是纳入考评,构建考核新标准。把检察调研成果纳入绩效考评,对于完成课题贡献较大的集体或个人,在年度表彰时给予倾斜,同时在人员、时间等方面提供充分保障,充分调动干警参与检察理论调研的积极性。

三、抓住重点内容,凸显调研效果提升

检察调研就是紧紧围绕司法办案这个中心,研究履行法律监督职责中的重大问题和具体问题,通过检察理论研究切实推动检察产品内涵和品质提升,推动法理情的有机融合,实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。一是实事求是,“调”“研”并重。立足本单位检察工作实际,从客观问题出发,了解实际,掌握实情,反映真实情况,形成真知灼见,探究事务发展规律,做到不唯书、不唯己、不唯众,只唯实。在打牢调研基础的同时,进行深入细致的分析研究,把握准问题的本质和规律,把解决问题的思路和对策研究透彻。二是立足实践,与时俱进。围绕检察实践开展调查研究,发现检察监督办案中的问题,从理论上深加阐述、精于指引,使理论研究真正“接地气”。在采取实地调研、座谈交流、蹲点调研等多种形式的基础上,充分利用大数据等现代信息技术,提高调研的效率和科学性。三是用好检答网,实现新突破。检察网是一个丰富的检察理论研究选题库, 积极组织干警通过登录检答网学习,了解掌握最新的检察理论知识和典型案例,为检察理论调研积累素材。在探索如何走好满城检察之路的基础上,积极打造各业务条线工作特色和亮点,不断提高新时代满城检察工作争先进位的能力和水平。

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